中國《鐵路“十一五”規劃》（以下簡稱《規劃》）日前正式發布，《規劃》根據國家“十一五”規劃綱要和《中長期鐵路網規劃》編制，提出了未來鐵路發展的主要目標和重點任務，明確了快速客運、煤運、集運、移動設備、基礎設施等重點項目。
　　《規劃》內容：闡明鐵路行業發展基本思路、主要目標和重點任務，是指導鐵路行業發展、引導市場主體行為、決策重大鐵路項目、制定相關政策的重要依據。
　　點評：通過理清《規劃》的主要目標和重點任務，可較為正確地把握我國鐵路重點發展方向和相應的投資機會。
　　《規劃》內容：《規劃》的主要目標：建設新線1.7萬公里，其中客運專線7000公里，建設既有線復線8000公里，既有線電氣化改造..5萬公里。到2010年，全國鐵路營業里程達到9萬公里以上，復線、電氣化率均達到45%以上，快速客運網總規模達到2萬公里以上，煤炭通道總能力達到18億噸，西部路網總規模達到3.5萬公里，形成覆蓋全國的集裝箱運輸系統；基本實現技術裝備現代化，運輸安全持續穩定，經濟效益不斷提升；鐵路改革取得明顯成效，投資主體多元化取得重大進展，初步建立起適應社會主義市場經濟發展的鐵路管理新體制。
　　點評：《規劃》在局部目標方面與此前2006年1月6日鐵道部部長劉志軍在全國鐵路工作會議上的講話的目標有所調整，調整的內容有：
　　1.新線建設總公里數由19800公里下調到17000公里，客運專線建設總公里數由9800公里下調到7000公里。
　　2.2010年全國鐵路營業里程目標從達到9.5萬公里下調為達到9萬公里以上。
　　3.快速客運網（由客運專線、城際客運鐵路和既有線提速線路相配套組成）總規模由3.2萬公里下調為達到2萬公里以上。
　　4.煤炭通道總能力由15億噸上調為18億噸。
　　5.集裝箱運輸系統建設目標由建成上海、天津、廣州等18個集裝箱中心站，雙層集裝箱運輸通道總規模達到1萬公里以上變更為建設上海、天津、廣州等18個集裝箱物流中心（根據需要逐步建設，不一定建完），未進一步明確雙層集裝箱運輸通道具體里程規模。
　　6.在投資力度方面，《規劃》并未改變。據了解，新建快速客運網的單位建設成本有較大可能超過目前的平均1億元/公里。從目前我國鐵路建設進度和設計、建設、運輸裝備、投資總能力不足的情況來看，認為上述改動更趨理性。
　　另外，在鐵路改革問題上，《規劃》除提到投融資體制改革外，首次正式提出推進運輸管理體制改革，而不是以前籠統地提管理體制改革。這有助于解決廣大輿論普遍關注的鐵路運輸管理過于集權，導致各線路運量分配不合理；國有線路和合資、地方線路冷暖不勻，繼而導致外界投資顧慮等問題。
　　《規劃》內容：明確提出六個鐵路發展重點任務，按次序分別是：1.加快建設發達鐵路網；2.大力推進技術裝備現代化；3.確保鐵路運輸安全；4.提高鐵路服務質量；5.積極穩妥推進鐵路改革；6.加強人才隊伍建設。
　　點評：從《規劃》對上述六個重點任務排列的次序和安排的內容可以明確地判斷鐵道部對我國鐵路面臨的發展和改革等關鍵問題上的態度為：先發展后改革，發展中先上線網數量和裝備檔次等硬件，后上服務質量和提升運輸附加值等軟件。我國鐵路未來5年的發展重點和傾向決定了我國鐵路相關行業景氣度出現向上拐點的始點應依次如下：1.以固定資產投資帶動鐵路建筑業和線路配件及設備制造業；2.高檔次的客車和機車制造業；3.硬件條件比較成熟后鐵路運輸服務質量和運輸附加值將出現明顯提高，部分線路和高附加值運輸方式的盈利能力得以體現。
　　《規劃》內容：建設發達鐵路網子任務之一———建設快速客運網絡。
　　點評：在建設發達鐵路網這一我國目前最為緊迫的任務中，以客運專線為骨干，連接全國主要大中城市的快速客運網絡是排名第一的子任務，將在快速客運網建設中受益的公司有時代新材、中鐵二局、云南變壓器廠（擬上市）、臥龍科技等。
　　《規劃》內容：建設發達鐵路網子任務之二———強化煤炭運輸通道。實施大秦鐵路擴能及集疏運系統配套改造，建設遷安北—曹妃甸、朔州—準格爾、岢嵐—瓦塘鐵路，實施大同—原平四線、寧武—朔州復線、寧武—岢嵐擴能、大準鐵路擴能、薊港鐵路擴能等，通道能力達到4億噸。
　　點評：這是鐵道部正式文件首次肯定大秦鐵路煤運通道將達到4億噸運能目標。大秦鐵路未來兩年的內涵增長有了基本的保障。因此，《規劃》對大秦鐵路的未來發展帶來了利好消息。
　　《規劃》內容：建設發達鐵路網子任務之三———加強港口和口岸后方通道建設。
　　點評：此任務旨在完善鐵路和海港以及陸上口岸的連接，尋找鐵路與其他運輸方式聯運的解決方案，對鐵路運輸和港口的持續發展均具有重要意義。我國長江以南港口與鐵路的互連最不通暢，本項任務的重點建設項目即為東南沿海港口的后方鐵路通道。
　　《規劃》內容：大力推進技術裝備現代化子任務之一———加快機車車輛升級換代。主要發展電力牽引和時速200公里及以上動車組關鍵技術，未來電力機車承擔運輸工作量的比重達到80%以上，盡快實現時速200公里及以上動車組和交流傳動機車的國產化。
　　大力推進技術裝備現代化子任務之二———提升線路基礎設施技術水平。高速鐵路推廣采用無砟軌道結構技術和新型的鋼軌、道岔、軌枕及連接扣件技術，實現牽引供電引進技術，并進行裝備國產化。
　　大力推進技術裝備現代化子任務之三———加快通信信號技術現代化。
　　點評：與前面兩個子任務不同，在《規劃》中并未提及鐵路的通信信號裝備需進行國產化，這與我國目前電子通信設備技術與國際先進水平差距較大有關。預計未來我國主要靠進口設備完成鐵路的通信信號技術現代化，對國內企業的市場帶動并不直接。
　　相關報道: “十一五”鐵路投資給機械行業帶來機會
　　國泰君安證券研究所 張錦燦
　　鐵路投資是未來五年基建投資最為閃光的一塊，有三大特點：一是規模大，將建成新線近1.7萬公里，相當于“八五”、“九五”和“十五”總和的1.3倍，如此規模不僅在中國鐵路史上空前，在世界鐵路史上也屬罕見；二是標準高，“十一五”將建設客運專線8000公里，技術標準和質量要求非常高，需要解決的技術難題非常多；三是時間緊，中國鐵路客運專線建設周期在4年左右，而歐洲同類鐵路的工期一般為5～8年。要在如此短的時間建設如此高標準、大工程量的項目，施工的機械化程度需要大幅度提高，對工程機械，包括旋挖鉆機、挖掘機、泵車、裝載機、起重機、盾構設備等的需求量將大幅增加，從而給整個工程機械行業帶來強勁需求。
　　工程機械行業今年頭兩個季度的火爆行情，以及第三季度在宏觀調控大背景下的超預期增長，都反映了基建投資帶動的需求占比相對以前大幅增加。有些產品的需求大幅上升，如旋挖鉆機，更是受高鐵項目直接帶動。僅從2006年看，鐵道部安排全年固定資產投資總規模為2250億元，其中基本建設投資規模為1650億元，更新改造投資規模為160億元，鐵路機車車輛購置和技術改造投資規模為440億元，基建投資占73%以上。如果“十一五”期間1.5萬億元的鐵路投資基建占比能達到70%，那就是1萬億元以上的投資，平均每年在2000億元以上，人們有理由相信，今年這樣的需求態勢會持續下去，國內與鐵路類的相關企業將受益于此輪鐵路投資。
　　另外，我們還關注到規劃中建設重點之一的集裝箱運輸系統。“十一五”期間要建設上海、天津、廣州等18個集裝箱物流中心，并依托相關新線建設和既有線改造，積極推進雙層集裝箱運輸通道建設，部分特大城市間率先實現雙層集裝箱運輸；大力發展多式聯運，提高運輸效率和質量。2006年9月28日，中鐵集運聯合另外三家公司共出資42億元（中集占10%）成立中鐵聯合國際集裝箱有限公司，規劃投資總額為120億元，是上述集裝箱物流中心的建設主體。預計未來鐵路集裝箱運輸將面臨重大的發展機遇，給集裝箱運輸公司帶來投資機會的同時，將給集裝箱制造企業中集集團帶來新的市場空間。