推進企業民主管理是時代的要求
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| (發布日期：2007-12-24 9:32:58) 來源：《工人日報》 |
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企業實行民主管理體現了現代企業科學管理的本質要求�，F代企業的形成與發展已經歷了150多年的歷史，現代企業制度的變遷經歷了管理革命、資本革命到創業革命的發展過程。而企業管理也經歷了經驗管理階段、科學管理階段，發展至今的文化管理階段。20世紀中期以后，西方市場經濟國家進入了知識時代，企業管理者紛紛向“兩本論”即“資本+人本管理”的思想演變，進而出現了“人本企業”的全新的管理模式。到了70年代，吸收員工參與管理已經成為企業普遍采用的管理模式。職工董事和職工監事制度、集體合同制度、職工持股制度等形式的職工參與企業管理的制度，是歐美等發達的市場經濟國家企業普遍采用的一種管理制度�，F代企業管理注重“以人為本”，注重考慮勞資關系和諧，在勞資關系和諧的前提下才能有人的主觀能動性的發揮，不能將企業中的人視為有效生產過程中可替代的零部件，而應視做有價值的人力資源，通過企業內部制度建設組織職工民主參與、民主決策、民主管理，增強職工參與企業管理的積極性與企業凝聚力�，F代企業建立和完善職工民主管理制度，是科學管理的本質要求。企業管理中的“人本”思想，完全符合科學發展觀的要求�？茖W發展觀的第一要義是發展，核心是以人為本。企業實行民主管理，是“以人為本”在企業管理中的具體體現。
企業實行民主管理適應了社會生產力的發展規律，符合社會化大生產的客觀需要。生產力越是發展，分工就越細，經濟的聯系就越緊密，管理就越重視大眾參與的因素，從而越是需要公開和民主，企業中職工民主管理的客觀要求就越迫切，產生的效果就會越明顯。這種社會化大生產的客觀現實，決定了企業職工民主管理不可或缺。當代經濟社會的發展，要求職工民主管理制度和工作必須適應生產力發展水平，體現企業職工的主體意識，遵循群眾活動規律，尊重職工的參與熱情和首創精神。企業民主管理也反映了社會主義生產關系特性。在社會主義國家，企事業職工成為國家的主人，其政治民主權利、勞動經濟利益和精神文化權益受社會主義國家法律的充分保護。職工在基層經濟組織中享有的民主是社會主義國家基層民主政治建設的重要內容。這就要求在政治、經濟、文化、社會生活中必須保障職工當家做主的權利，正確協調和處理各方面的利益關系，增強和提高職工的參與意識和民主素養。
企業實行民主管理在企業重大利益相關者的協調統一中發揮了重要作用。在企業內部投資者、經營者、勞動者顯然是企業重大利益相關者，是企業內部實際上的三個利益主體。投資者以投資收益最大化，減少風險為目標，掌握著對企業的最終控制權。經營者受雇于所有者，擁有經營管理權，他們追求的是充分表現自己的才能，實現自身價值的最大化。而勞動者則考慮通過企業的發展，使勞動崗位穩定和收入水平不斷提高，追求工資收入的最大化。三者利益取向有差異，但三者的利益統一以三者的協力與共同參與，實現企業的市場效應與持續發展為基礎。投資者、經營者和勞動者共同以企業這個經濟組織為實現其價值的平臺。三者是緊密的利益共同體，而勞動者對于這個利益共同體的相關度更為密切和直接。企業在市場競爭中遇到風險，投資者可以有“用腳投票”等手段規避風險，經營者可以到其他企業繼續發展，而勞動者中就有很多人可能下崗失業，因而勞動者同樣承擔著企業經營風險與責任。勞動者的利益是建立在企業發展基礎上的。企業經營不善時，出資人首先想到的或是裁減人員減少開支，或是轉移投資保障回報。而職工選擇的往往是寧可降低個人工資福利，與企業共渡難關。目前，勞動依然是職工謀生的最基本的手段，因此，職工都要首先關心企業的發展。勞動者因其是企業重大利益相關者，理當享有對所在企業的知情權，具有民主管理、民主監督、民主決策的權利，以維護勞動者的合法權益。而企業實行民主管理還可以通過組織職工參與企業管理，能夠更好地協調三者利益關系，使三個利益相關者統一于完善企業管理，促進企業持續發展。
企業實行民主管理保障了企業的科學決策和決策的順利執行。決策的終極目的是效益，一個錯誤的決策，其結果必將是效益的損失甚至導致災難性后果。職工民主管理制度決策效率可能不是最高的，但這樣的管理制度卻能夠使決策更科學穩妥且便于執行。職工參與管理實際上就是集思廣益，使決策有更多的選擇，眾中取優。工作在生產運營第一線的職工，最了解企業的實際情況，從原料采購、生產過程到產品銷售以及售后服務等環節都了如指掌，因此，有職工參與的管理可以彌補決策的缺陷，是企業科學決策的可靠保障。職工又是企業決策的具體執行者，沒有職工對決策的理解就無從貫徹執行。職工參與管理的過程實際上也是其了解和理解決策的過程，從而為決策的高效執行提供了保障。職工參與管理的企業民主管理制度非但不是落后的，更是先進的管理制度，體現了人本主義的理念，可以激發職工內心的工作熱情。
企業實行民主管理符合建設中國特色社會主義的發展要求�？茖W發展，社會和諧，是發展中國特色社會主義的基本要求，是實現經濟社會又好又快發展的內在需要。建設中國特色社會主義，必須努力貫徹黨的全心全意依靠工人階級的指導方針。實行民主管理是貫徹黨的全心全意依靠工人階級指導方針的重要舉措。在企事業中建立職工民主管理制度，能夠充分發揮工人階級的國家主人翁作用。實行民主管理是構建社會主義和諧社會的重要內容。推動企業建立和諧穩定的勞動關系，是構建社會主義和諧社會的重要方面。職工民主管理在穩定企事業職工思想、協調勞動關系方面起著“協調器”和“穩定閥”的作用。以職工代表大會為基本形式的職工民主管理制度是企業協調勞動關系的重要機制。實行民主管理是加強基層民主政治建設的重要途徑。堅持以職代會為基本形式的企事業民主管理制度，職工在企事業直接行使民主權利就有了可靠的載體，職工在企事業中的勞動經濟權益、精神文化權益就有了制度保障。實踐證明，在企事業單位實行以職代會為基本形式的民主管理，能夠更好地發揮我國基層民主政治建設的政治優勢，切實維護職工群眾的合法權益，充分調動、保護和發揮廣大職工群眾的積極性和創造性，促進企事業協調健康可持續發展。 |
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